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              代表委员聚焦大气污染防治建言献策 攻坚,必须披荆斩棘迎难而上
              2019-03-05 14:06:15   来源:   评论:0 點擊:

              中國環境報記者張倩

                藍,是蒼穹原有的底色。藍天白雲、繁星閃爍,是人們心底熱切的企盼。今年的兩會,各民主黨派、代表委員就如何推進大氣汙染防治帶來了新智慧、新提案。

                两会期间,来自民建中央的关于打好大气污染防治攻坚战与民进中央的关于打赢珠三角蓝天保卫战 推进粤港澳大湾区绿色空港建设两份提案都将目光投向了大气污染防治。

                壓實責任

                制定打贏藍天保衛戰責任清單

                當前,重經濟發展、輕生態環保的慣性思維在一些地區依然存在,面對複雜的經濟形勢,個別地方放松環保的思想有所擡頭,在這種情況下,必須進一步壓實生態環保責任、層層傳導壓力,才能形成大氣汙染防治攻堅的合力。

                为此,民建中央建议抓紧制定打赢蓝天保卫战责任清单。进一步压实地方政府主体责任,把打赢蓝天保卫战目标任务措施进行分解、落实、细化,严格考核督察,严肃问责追责。同时,进一步推广各省份制定生态环保责任清单的成功做法,明确有关部门的生态环境保护责任,推进 “党政同责”“一岗双责”落实,确保各部门分工协作、协调联动。

                在治汙攻堅中,中央生態環保督察及“回頭看”傳導了壓力,有力推進了一些長效機制的建立和一批突出環境問題的有效解決。打贏藍天保衛戰,各地可借鑒中央生態環保督察的成功做法,開展省級環保督察、專項督察等,將壓力層層傳導,對責任追究到底。

                源頭防治

                大力推進能源清潔高效開發利用

                打贏藍天保衛戰,必須堅持源頭防治,調整“四個結構”,即産業結構、運輸結構、能源結構、用地機構。

                目前,煤炭占我國一次能源消費總量的比重達60%,占終端能源消費比重高出世界平均水平10個百分點。兩會期間,不少委員將關注的目光聚焦在能源結構調整上。

                民建中央提出,大力推進能源清潔高效開發利用。加快體制改革,確保天然氣供應。在大型國有油氣公司主導的基礎上,鼓勵更多的社會主體參與天然氣開采、進口,進一步拓寬天然氣來源,確保完成“煤改氣”等大氣汙染治理重點任務。

                同時,提高能源利用效率。堅定不移實施散煤綜合治理,在民用領域,加快落實北方地區冬季清潔取暖規劃;在工業領域,加大對不能穩定達標燃煤設施的淘汰力度。加強居民取暖用氣用電價格支持;對“煤改電”電網改造投資出台支持和補貼政策,完善上網側峰谷分時電價政策。

                聯防聯控

                跨區域環境治理與協同發展將成爲必然選擇

                大氣汙染防治行動計劃第一階段任務已經順利完成,環境空氣質量明顯改善,更頻繁的藍天白雲,讓人民群衆有了真切的獲得感、幸福感、安全感。但同時在一些區域,也遭遇了大氣汙染防治的瓶頸期。

                近年來,珠三角地區在PM2.5治理方面顯現出天花板效應。珠三角陸地面積僅4.22萬平方公裏,卻集中了廣州、深圳、珠海、香港、澳門等五大國際機場,空港航班排放了較多的大氣汙染物,還存在地面保障車輛、作業機械、油庫、接送旅客車輛等多種大氣汙染物排放源。粵港澳大灣區的空港密集且負荷大,汙染愈加嚴重。這樣的狀況進一步凸顯出強化大氣汙染防治聯防聯控的重要性。

                针对这一问题,民进中央建议,在粤港澳现行的合作框架机制下,组织开展大湾区空港大气污染物排放与区域空气质量改善的关联研究,为三地政府制定大气污染防治政策措施提供科学依据和决策支持。 同时,研究制定与国际接轨的粤港澳大湾区空港大气污染物排放和监管指引。研究编制大湾区绿色空港发展规划,提出珠三角空港大气污染物排放指南,推动相关立法工作。

                在大气污染防治方面,大湾区如何化解“阻力”、增加“动力”,不仅是民进中央的关切,也是两会期间不少代表委员的关切。“推动共建粤港澳大湾区国家生态文明示范区,既可以保障粤港澳大湾区生态环境保持国内引领,迈向国际一流,又有利于探索粤港澳大湾区的合作机制。” 全国政协委员、广东省生态环境厅厅长鲁修禄说。

                全國人大代表、上海社科院副院長張兆安告訴記者,“隨著區域一體化進程的不斷推進,傳統的以行政區劃爲界、依靠轄區政府各自爲政的管控型環境治理模式正面臨嚴峻挑戰,跨區域環境治理與協同發展將會成爲現實的必然選擇。”

                攻堅,必須披荊斬棘迎難而上。2019年是打好汙染防治攻堅戰的關鍵一年。相信兩會期間,代表委員會帶來更多的提案議案,爲大氣汙染治理攻堅建言獻策,讓藍天不再只是人們心中的願景,而是每天醒來,擡頭就能望見的風景。

              來源:中國環境報

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